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村民到市民的转变

2010/4/30 18:10:12 来源:楼市快递 字号:T / T

村民到市民的转变
——寻找中国二元经济的突破口,倡议城中村改造关注村民未来

    4月15日,一场由专家学者、部门官员、金融界等知名人士组成,围绕“寻找中国二元经济的突破口,如何让普通村民成为现代都市合格市民”为主题的学术研讨会在云南大学科学馆第10会议室举行。
    据悉,此次研讨会还为2010云南金融理财博览会中的一个重要活动“理财大讲堂走进城中村”做了铺垫,届时组委会将联合银行、保险、证券、教育等机构,走进昆明50个大的城中村覆盖100个社区,指导科学理财。

   与会专家一致认为并倡议,城中村改造是一项精细的系统工程,需要社会各界各行业的支持,为促进城中村改造的顺利进行,建议由建设部门和社会福利部门牵头,高校、保险、金融银行、基层干部等共同组成“城中村改造工作小组”,实现城中村真正意义上的改造。


 
云南大学经济学教授、博导徐光远:
村民到市民的转变意义重大
   农业国工业化初探,这是称作“发展经济学的奠基人”的中国学者张培刚教授1945年在美国哈佛大学用英文写成,1945年在哈佛大学出版的博士论文,而到上世纪五十年代,美国经济学家刘易斯等人才提出了“二元经济”的概念。解决发展中国家“二元经济”的矛盾,是一个非常重要,不能回避的命题。同时,工业化、城市化是推动国家经济发展的强大动力。历史证明,工业化和城市化既是推动国家经济发展的动力。
    随着城市发展的迅猛,如何推进城中村改造成为建设现代都市的突出难题。因此,工业化和城市化的核心就是把农民转化成现代都市的合格市民。 城中村改造的时代意义,就是解决中国二元经济的突破口。第一代农民工进城是求生存,第二代农民工进城时求发展,到了第三代农民工进城变成了求融合,所谓融合的含义是成为真正的城里人,即城市居民。而合格市民享受城市市民的各种待遇,相应的户口、教育、就业收入,医疗、卫生等社会保障,凭自己的劳动技能自食其力。
    城中村改造是一项精细的系统工程,改造应该有周密的规划,城中村改造需求社会各界各行业的支持帮助,如保险公司,增加社会保障的支持;银行及金融机构,预留生产资金,教育费用等,所属社区行政部门的支持帮助等等。另外,对城中村村民的因势利导和因材施教,不同年龄人群的不同培训,对学龄儿童,少年还应给予特别关注和帮助。
  
云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任 张洪
城中村改造应关注租住民
    城中村改造应该让农民有能力自我发展,其中不仅要关注在城中村拥有土地产权的原始居民,还应该考虑到租住在城中村的农民工。目前,大量租住在城中村的农民工在城市里无房无地,却在农村有房有地,房闲地闲,这些资源形成不了资产。对此,城乡之间的发展应该往前迈进一步,建议农民的土地可以在城乡之间进行流转,农民工也可以把农村的土地自愿换成为资金带到城市作为发展基金。
    城中村改造对于农民还需金融方面支持。对于村民给钱发展是很困难的,应该支持原住民、租住民更多帮助让他们在城市能站住脚,而不是今年完成改造,明年又出现新的棚户区。另外,保险应该发挥作用,包括社会保险、商业性保险来补充今后发展中的不足之处。完善社会保障制度,就是要让改造后的村民有住、有创业、有保障,成为合格的市民、体面的市民。

云南师范大学经济学院副院长、教授 常志友

引导村民向新型劳动者转变
  城中村改造一般有四种模式:政府出钱改造、村民自发改造、半市场化运作、开发商市场化改造。目前昆明城中村改造大多都是采用政府引导,企业推进的半市场化运作模式。

  针对目前昆明城中村的大规模改造,主要目的是实现工业化和城市化共同带动城市进步发展。而突破这一“二元经济”瓶颈,需从四个方面突破。首先,产业是中心,也是第一位的。一个没有产业的城市,就是没有竞争力的城市。在城中村改造过程中,政府必须支持合理的产业建设,以保证城中村在改造后有足够的市场动力;其次,技能是关键。并非城中村村民住上新房、拿到补偿就可以成为合格的市民。合格的市民应该是有一技之长的新型劳动者,观念要有所改变。因此,在城中村改造过程中,政府应该对村民进行适当的技能培训,达到村民从“输血”到“自我造血”转变的目的;另外,政府是主导。地方政府应该全面统筹,让城中村改造形成一个整体。并通过引导金融支持村民,满足村民的理财需求,避免村民补偿款不科学使用;最后,系统工程是保证。对于城中村村民变市民来说,最重要的是着手解决村民的户口、教育、医疗卫生等方面的实际问题。只有解决这些问题,从各个层面完成村民利益向市民化转变,才能达到村民向市民的真正转化。

云南省统计局工业处处长 陆浩

城市化加速村民到市民转变步伐
    目前,工业化是经济社会发展进程中不可阻挡的趋势。按照有关量化标准,当第一产业的比重在一个地区的GDP中占比低于15%时,标志着这个国家基本城市化;当占比在10%以下,表明城市化进程速度加快;当比重在6%以下,则表明这个地区完成了工业化进程。在云南,第一产业的比重每年都在下降,去年占全省GDP的比重约17%,照此趋势,10年后,全省第一产业的比重将下降到11%,工业化发展的提速势不可挡。
  工业化进程将伴随城市化的发展,这是一个必须要顺应的潮流,否则必然要被边缘化。从人均GDP的层面分析,去年云南的人均GDP是3000多美元,刚刚达到全国平均水平。而这个水平阶段,正好是达到一个地方进入快速发展时期的节点。
  现在农民还是农民,到下一代,当他们与城市里的孩子接受同样的教育,成长起来的基本上就是新一代市民了。因此,目前也是提高农民素质的关键时期。如果按照传统方式自然演进,农民转变为市民也许需要很长时间,甚至是几代人,但城中村改造加速了这一过程。虽然这一过程中会出现很多现实问题,从利弊两面来考量,显然是利大于弊的。事实证明,得到补偿,拥有资产,稍微聪明的人此时都知道,现在应该做什么,怎样才可以真正提高将来的生活品质。

 

 
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